火炬计划

火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分，是火炬计划实施的出发点和落脚点。火炬计划项目分为国家级和地方级两种，实行国家和地方两级管理。

火炬计划支持的重点领域是新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保等。

火炬计划项目的组织实施以市场为导向，以促进科技成果的转化，发展高新技术产品和高新技术产业为目标。通过火炬计划项目的实施，发展了一批高新技 术企业和高新技术企业集团。

火炬计划项目的组织实施对于加速高新技术成果的转化，培育高新技术产业的生长点，调动全国各地发展高新技术产业的积极性，促进我国高新技术产业的 发展，加速产业结构的调整，以及对全国高新技术产业蓬勃发展新局面的形成都 产生了巨大、深刻的影响。火炬计划项目在高新技术产业发展中成绩显著，正发挥着日益重要的引导、示范作用。

火炬计划项目实行国家和地方两级管理。国家科委火炬高技术产业开发中心(火炬办)负责组织国家级火炬计划项目的认定、立项和跟踪管理等事宜。

申报条件及评审标准

火炬计划支持的重点领域是新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保等。

立项条件

凡申报国家级火炬计划的项目应具备下列条件：

1.项目产品符合国家技术和产业政策的要求，属于火炬计划重点支持的新材料、生物技术、电子与信息、机电一体化、新能源高效节能与环保和其它高新技术领域；

2.项目所采用的技术是先进和成熟的，且经过了产品(样品、样机)技术鉴定，已具备商品化生产条件(对国家专卖产品、食品、医药类产品需取得主管部门有关生产的批件)；

3.项目产品投产后能形成一定的经济规模，且有良好的国内外市场、较好的经济效益和较高的投入产出比；

4.项目承担单位为具有法人资格的经济实体，有较强的技术实力(或技术支撑单位)，其领导班子有较强的科技意识、较高的市场开拓能力和管理水平；

5.项目产品的生产有配套的生产环境，所需的能源与原材料能得保证；

6.项目承担单位有相应的自筹资金及较好的信贷条件，具有按期偿还贷款本金和利息的能力。

评审标准

（一）技术水平X1

1.国内首创并达到国际同类项目的先进水平 5

2.国内先进水平或接近国际同类项目的先进水平 4

3.技术先进 3

4.常规技术 2

（二）市场前景X2

1.国内急需，出口创汇前景好 5

2.国内急需，能替代进口 4

3.国内市场前景好 3

4.有潜在市场 2

（三）经济效益X3

1.年销售利税25%以上，投入产出比在1：4以上，两年能收回投资（年销售利税率 = 5（年交税总额+年税后利润）/年销售售入；投入产出比=新增投资总额：（预计年销售收入-现已达到的年销售收入））

2.上述三方面能基本达到 4

3.上述三方面有一方面达不到 3

4.上述三方面基本达不到 2

（四）项目成熟程度X4

1.已有小批量，一年可达到计划规模 5

2.产品已定型，有试生产，二年可达到计划规模 4

3.样机(样品)已鉴定 3

4.样机已完成，但未鉴定 2

（五）社会效益X5

社会效益主要是指对国民经济发展、产业结构调整、社会安定及节能与环保等方面的影响。

1.有较大影响或对上述某一方面有显著影响 5

2.有一定影响 4

3.有潜在影响 3

4.对上述某一方面有一定影响 2

（六）产业基础X6

产业基础主要是指在厂房、生产和检测设备、资金、技术力量、经济管理水平、原材料和能源等方面所具备的条件。

1.很好 5

2.较好 4

3.一般 3

4.较差 0

评审时要求各位专家作定性、定量评估，在国家级火炬计划项目专家评审表(表一)相应栏目中，给出定量分数，写出评审意见，评审组写出综合评审意见(表二)。

资助方式及额度

推荐贷款

1.国家级重点火炬计划项目无偿资助100万~200万

火炬计划项目实施需要多渠道、多形式筹集资金。其中以单位自筹、银行贷款和投资机构的投资为主。

需申请贷款的国家级火炬计划项目，项目承担单位在接到立项通知后，须报送《科技开发贷款项目申请表》及有关材料，由科技部向国家有关银行推荐。省、市科技行政管理部门要协同项目承担单位，按照银行要求做好贷款评估和落实工作。

符合科技型中小企业技术创新基金立项条件的国家级火炬计划项目可优先得到基金的支持。各省、市科技行政管理部门应优先将国家级火炬计划项目纳入当地政府扶持高新技术产业发展的基金计划，以获得补助、贴息等资金支持。各省、市科技行政管理部门应根据当地条件，建立投资担保机构，重点支持国家级火炬计划项目，保证其顺利实施。

申请材料：

1.申报国家级火炬计划项目，项目承担单位须提交的申报材料：

①国家级火炬计划项目申报书（附件1）；

②国家级火炬计划“项目可行性研究报告”；

③计算机软盘。

2.申报重点国家级火炬计划项目，须提交的申报材料：

①重点国家级火炬计划项目申报书（附件2）；

②重点国家级火炬计划项目立项申请报告；

③计算机软盘。

报送各省、市科技行政管理部门或部委（局、总公司）科技司进行评审。

申报流程：

1.国家级火炬计划项目的申报工作，由各省、自治区、直辖市、计划单列市科委归口管理，各部委的直属单位也可以通过部委科技司(或其它相关司，下同)办理；

2.凡申请列入国家级火炬计划的项目，均应由项目承担单位填写《国家级火炬计划项目申报书》报送各省、自治区、直辖市、计划单列市科委或部委科技司。需申请贷款的项目，其承担单位应事先征得有关银行的贷款意见；

3.通过部委科技司申报的项目，承担单位应先将申报书抄报省、自治区、直辖市 、计划单列市科委并由省、自治区、直辖市、计划单列市科委盖章备案；

4.各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及部委科技司将申请认定的项目报送国家科委火炬办。

5.国家科委鼓励科研院所、大专院校和厂矿企业进入国家高新技术产业开发区发展高新技术产业，并申报国家级火炬计划项目。

（项目申报和资金拨付）

申报形式：

书面申报

申报时间：每年11月底前报科技部，企业应提前向当地科技部门申报。

联系方式

联系人：王德花、陈思澍

电话：68511802.68511133-1359

通信地址：北京市三里河路54号，北京2143信箱

邮政编码：100045

网址：www.chinatorch.gov.cn/default.aspx（可从此网站下载相关申报软件）

各地方联系方式：可咨询当地省科技部门

附件一：国家级火炬计划项目可行性研究报告写作提纲

一、概述

简述项目提出的背景、技术开发状况、现有产业规模；项目产品的主要用途、性能；投资的必要性和预期经济效益；本企业实施该项目的优势。

二、技术可行性分析

1.项目的技术路线、工艺的合理性和成熟性，关键技术的先进性和效果论述。

2.产品技术性能水平与国内外同类产品的比较。

3.项目承担单位在实施本项目中的优势。

三、项目成熟程度

1.成果的技术鉴定文件或产品性能检测报告、产品鉴定证书。

2.产品质量的稳定性，以及在价格、性能等方面被用户认可的情况等。

3.核心技术的知识产权情况。对引进技术的消化、吸收、创新和后续开发能力。

四、市场需求情况和风险分析

1.国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和市场占有率。

2.国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。

3.风险因素分析及对策。

五、投资估算及资金筹措

1.项目投资估算

2.资金筹措方案

3.投资使用计划

六、经济和社会效益分析

1.未来五年生产成本、销售收入估算。

2.财务分析：以动态分析为主，提供财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期、投资利润率和利税率、财务净现值等指标。

3.不确定性分析：主要进行盈亏平衡分析和敏感性分析，对项目的抗风险能力作出判断。

4.财务分析结论

5.社会效益分析

七、综合实力和产业基础

1.企业员工构成（包括分工构成和学历构成）

2.企业高层管理人员或项目负责人的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。

3.企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。

4.企业从事该产品生产的条件、产业基础（包括项目实施所需的基础设施及原材料的来源、供应渠道等）。

八、项目实施进度计划

九、其它

1.环境保护措施

2.劳动保护和安全

3.必要的证明材料：

（1）特殊行业许可证（如食品、医药、农药、化肥产品生产许可证及批文）；通信产品入网许可证；公共安全产品生产许可证；压力容器生产许可证等。

（2）可提供项目立项证明、高新技术企业证书、产品质量认证、环保证明；产品订货意向、合同等补充材料。

十、结论

附件二：重点国家级火炬计划项目立项申请报告（写作提纲）

一、概述

简述项目提出的背景；项目产品的主要用途、性能；本企业实施该项目的优势。

二、火炬计划项目立项后实施进展情况

1.火炬计划项目立项年度、项目资金投入及项目产品的技术创新情况等。

2.现有项目产品的产业规模及目前国内市场占有率。

三、市场需求情况

1.国内市场需求规模和产品的发展前景、在国内市场的竞争优势和未来可能的市场占有率。

2.国际市场状况及该产品未来增长趋势、在国际市场的竞争能力、产品替代进口或出口的可能性。

四、项目产品在行业中的作用

1.与国内外同行业产品的质量、性能特点比较。

2.项目实施对同行业或相关产业技术进步的促进与带动作用。

五、综合实力和产业基础

1.企业员工构成（包括分工构成和学历构成）。

2.企业高层管理人员的教育背景、科技意识、市场开拓能力和经营管理水平。

3.企业从事研究开发的人员力量、资金投入，以及企业内部管理体系等情况。

4.企业从事该产品生产的综合产业基础。

六、项目实施进度计划

七、必要的证明材料